遗产保护与管理—探究风景名胜

最近一段时间，全国各大旅游景区陆续开始提高门票价格，各种批评之声再起。旅游景区门票的持续提高，已经成为我国一种禁而不止的现象。当有某样东西大家都觉得这样不好，但事实却在往这个方向发展的时候，作为专家或者是研究者，就应该去研究真正的原因在哪里了，而不只是观看表面现象。

许多专家认为许多景区是国家所有，不应该收费或者说不应该收费太高。收不收费本身就具有争议性。在《遗产旅游》一书中，就有“关于遗产景点收费的争论”的一个章节，来摆明双方的观点。

一、反对收费者

1、遗产景点的管理者倾向于将门票的定价与历史商业化或者商品化联系在一起，因为这种做法更侧重于强调遗产景点的商业价值而不是个人和保护价值。

2、许多遗产景点的管理者发现，收费的做法有悖于遗产景点的长期管理目标。如果潜在游客由于费用问题而不能游览遗产景点，那么遗产景点究竟属于谁，又是为了谁而受到保护呢？因此，人人有权享有的遗产被用于满足精英需求了。这种做法无疑剥夺了公众享有属于自己遗产的权利。

3、与第二点相似，收取门票可能会减少游客随意性参观和游览。遗产旅游市场中的很大一部分都属于游客的自发性行为，他们可能会因为收取门票或票价过高而受到影响并决定放弃参观和游览。

人民网南京1月30日电 （记者申琳）29日，南京钟山风景名胜区综合管理联席会议制度正式建立，20多家钟山风景区驻区单位将以联席会议为平台，合力保护中外闻名的紫金山。

根据南京城市规划，钟山风景名胜区总面积35．04平方公里，范围涵盖了中山陵、玄武湖、鸡鸣寺、台城等南京著名景点和周边区域。为协调一致保护好钟山风景名胜区，由南京市中山陵园管理局发起，周边景区管理部门、南京体育学院等部分驻区单位共同参与，建立了联席会议制度。联席会议的主要工作内容包括：指导成员单位开展森林消防、社会治安综合治理；研讨钟山风景名胜区保护与建设事项；处理各成员单位在景区环境保护、资源利用等方面的矛盾；协商提出综合管理工作的意见建议，并督促落实整改等。

29日首次召开的联席会议协调解决的重点是景区内污水排放管理、黄标车限行两大热点问题。中山陵园管理局有关负责人介绍，污水排放工程涉及到的单位多达数十家，仅一条霹雳沟上游污水管道，就要收集10多家单位的污水，因此需要相关单位的密切配合。从2008年起，中山陵园管理局已启动了景区外缘污水收集系统工程，目前已完成管道敷设4.2公里左右，还有16公里左右2010年年底将全部完工。工程竣工后，驻景区单位污水将全部接入管道，使得污水收集率达到100％，确保景区污水全部进入城市管网。

此外，2010年3月1日起，公安交管部门将正式对违规进入钟山风景区的黄标车、无标车进行处罚。在29日的联席会上，钟山风景区驻区单位承诺将逐一排查本单位车辆，保护紫金山生态环境。

我在浙江做了蛮多规划,直到前段时间才有一个景区控制性详细规划被正式提交评审。之前，我就听说浙江专家评审时很严格，但是作为汇报者，接受专家评审时，才是切身体会，严格到超乎自己的想象。

首先，专家阵容强大。这个强大并非仅仅是人数多，更重要的是专业齐全，建筑、城市规划、风景名胜、植物等等。看着会场上黑压压的评审专家，心里就发虚，

其次，专家意见水平高。专家水平都很高，这些真正的专家都是站在自己的专业角度，提出专业的意见，意见的水平也很高。一个规划哪能在所有方面都做到优秀呢？于是规划注定被乱枪扫射，听着专家们的意见，仿佛规划一无是处，冷汗直冒。我在心里想起那句”向我开炮“的话，杯具就是如此发生的。

最后，就是每个人都可以发表自己的想法和意见，专家和专家、领导和领导之间都可以说，甚至意见相反，火星四溅，让人叹为观止。想想，江西省内的专家评审时，基本上是很温和的，即使规划不让通过，也是说得很客气，专家和专家之间、领导和领导之间更不会冲突。可怜的规划者，只有全盘接收。

不过，评审并非完全的杯具，最后变成洗具，那就是专家都同意规划通过，修改后上报。我觉得洗具的另一方面就是通过一次规划，一个规划的所有不足和错误都暴露无遗，规划者也是受益匪浅。

一直想写这方面的东西，始终没有写，终究是觉得自己的学识、能力有限，不知道怎么才能写好。做人还是顺其自然的好，就写点自己的感想和体会。

中国经过多年的城市化进程，城市已经成为中国最重、最有发言权的地方，规划者更多的也是研究城市。一方面，研究城市、做城市规划的收益高，另一方面，城市规划的规范比较完善，做起来比较容易。但是，如果对比下中国的国土面积，就会发现，城市并非全中国，在城市之外，是大面积的乡村、山地等。这些地方往往由于资金、人员等投入不足，在规划技术、方法、理论和规范上极度缺乏。管理者往往站着说话不腰疼，说保护优先，要保护耕地，要保护林地，要保护风景名胜，要保护水源，但是资金、政策总是偏向城市。

如浙江省温州市，最穷的县是文成有温州最大的水源地，于是整个文成的工业开发被限制，却没有什么政策补偿，何其的不公，但又无可奈何。

我想，城市规划向城乡规划的转变，或许可以带来比较公平的发展机遇，这样才能协调城乡发展的矛盾，才能更有利于保护。

12月31日，国务院公布了第七批国家级风景名胜区名录，至此，中国的国家级风景名胜区增长至208处。

第七批国家级风景名胜区共２１处，分别是：黑龙江省的太阳岛风景名胜区；浙江省的天姥山风景名胜区；福建省的佛子山风景名胜区、宝山风景名胜区、福安白云山风景名胜区；江西省的灵山风景名胜区；河南省的桐柏山－淮源风景名胜区、郑州黄河风景名胜区；湖南省的苏仙岭－万华岩风景名胜区、南山风景名胜区、万佛山－侗寨风景名胜区、虎形山－花瑶风景名胜区、东江湖风景名胜区；广东省的梧桐山风景名胜区；贵州省的平塘风景名胜区、榕江苗山侗水风景名胜区、石阡温泉群风景名胜区、沿河乌江山峡风景名胜区、瓮安江界河风景名胜区；西藏自治区的纳木错－念青唐古拉山风景名胜区、唐古拉山－怒江源风景名胜区。

第五批全国重点文物保护单位名单（518处）

（2001年06月25日国务院公布）

目录

·         1 古遗址（共计144处）

·         2 古墓葬（共50处）

·         3 古建筑（共248处）

·         4 石窟寺及石刻（共31处）

第四批全国重点文物保护单位名单（250处）

（1996年11月20日国务院公布）

目录

1 古遗址（共56处） 2 古墓葬（共22处） 3 古建筑（共110处） 4 石窟寺及石刻（共10处） 5 近现代重要史迹及代表性建筑（共50处）

第三批全国重点文物保护单位名单（258处）

（1988年1月13日国务院公布）

目录

1 革命遗址及革命纪念建筑物（共41处） 2 石窟寺（共11处） 3 古建筑及历史纪念建筑物（共111处）